全力推动新时代纪检监察工作高质量发展

为续写新时代盘州发展新篇章提供坚强保障

——在中国共产党盘州市第一届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2019年4月9日）

赵 冰

各位委员，同志们：

我代表中共盘州市第一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会、七届六盘水市纪委四次全会精神，总结2018年全市党风廉政建设和反腐败工作，回顾总结改革开放40年来纪检监察工作的宝贵经验，部署2019年工作任务。市委高度重视此次全会，会前，市委常委会专题听取市纪委市监委工作汇报，审议全会工作方案及市纪委常委会工作报告。刚才，六盘水市委常委、盘州市委书记付国祥同志作了讲话，对贯彻落实中央纪委、省纪委及六盘水市纪委全会精神，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸提出了明确要求。全市各级纪检监察机关要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央纪委国家监委、省纪委省监委、六盘水市纪委监委和盘州市委的部署要求上来，不折不扣抓好贯彻落实。

一、2018年工作回顾

过去的一年，在六盘水市纪委监委和盘州市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作方针，把党的政治建设摆在首位，把监督挺在前面，一体推进监督、执纪、问责，一体推进监督、调查、处置，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，一体推进落实“两个责任”，纪检监察工作质量和水平不断提高，为推动全面从严治党向纵深发展、决战决胜脱贫攻坚提供了坚强的纪律保障和作风保障。

（一）坚持失责必问、问责必严，推动管党治党政治责任落细落实。立足全面从严治党新形势新任务，分层分类制定岗位责任清单，按照干部管理权限分级备案，全市1200余名科级以上干部拟定责任清单并报市纪委市监委备案，其他干部职工岗位责任清单报所在单位备案，作为各级党组织落实管党治党政治责任的有力抓手，着力形成靠全党、管全党的工作局面。严格执行党内问责条例，不断加大问责力度，突出“一案双查”，对主体责任和监督责任落实不力的党组织和领导干部严肃追究责任，共问责96人，党纪政务处分5人，诫勉谈话14人，纠错诫勉约谈5人，通报批评72人，推动各级党组织和领导干部将主体责任落到实处。认真落实关于激励干部新时代新担当新作为的要求，坚持容纠并举，旗帜鲜明鼓励干事创业，对按规定尽职履责、由于客观原因出了问题的6名领导干部进行容错和免责，切实保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者。

（二）坚持严防死守、一抓到底，巩固落实中央八项规定及其实施细则精神成果。把查处违反中央八项规定精神问题作为执纪审查的重点，坚持越往后执纪越严，采取日常检查与节点检查相结合、全面排查与重点核查相结合、突击暗访与随机抽查相结合的方式，盯紧盯牢重点场所、重点环节、重点问题，及时发现、集中查处、大力整治，形成有力震慑。针对“四风”问题线索，坚持“一竿子”插到底直查直办，共查处违反中央八项规定精神问题78件84人，党纪政务处分66人，诫勉谈话3人，有效遏制“四风”反弹回潮。将查摆和纠正形式主义官僚主义问题作为纠正“四风”工作的重要着力点，制订专项整治工作方案，围绕省纪委省监委列举的形式主义官僚主义6个方面23类重点问题，坚持靶向整治、精准出击，立案审查调查8件8人，党纪政务处分8人。深入开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治工作，全面清理排查公务用酒，实现公务接待用酒“零库存”目标，查处违反“禁酒令”规定12件14人，其中党纪政务处分12人。

（三）坚持力度不减、尺度不松，坚决维护党纪国法的严肃性和权威性。结合国家监察体制改革的新形势、新要求，进一步畅通信、访、网、电“四位一体”的纪检监察信访举报渠道，本着安全管控、规范分流、跟踪催办、及时分析等原则，优先办理中央巡视组、省委巡视组和六盘水市巡察移交问题线索，全市纪检监察机关共受理信访举报776件（次），较上年同期增长58.37%，按照线索处置“四种方式”全部分流处置，实现线索“零暂存”。督促各级党组织把约谈常态化作为干部日常监督管理的重要手段，深入开展“四类约谈”，全市各级党组织共对5589名党员干部进行了预防提醒谈话，对43名党员干部进行了询问示警约谈，对115名党员干部进行了纠错诫勉约谈，对132名党员干部进行了问责处分约谈，一体推进管党治党各项工作，努力营造良好的政治生态。保持惩治腐败高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃、违纪必究、执纪必严的工作方针，全市纪检监察机关共立案审查调查544件595人，涉及乡科级干部38人，给予党纪政务处分576人，移送司法机关处理7人。坚持行贿受贿一起查，对3名行贿人立案调查并采取留置措施，移送司法机关2人。在保持惩治腐败高压态势的情况下，正确把握“树木”与“森林”的关系，深化运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐，其中，运用第一种形态处理528人；运用第二种形态处理558人；运用第三种形态处理18人；运用第四种形态处理19人。

（四）坚持照图施工、精准发力，推动改革成果转化为治理效能。认真履行监察体制改革试点工作专责，聚焦转隶组建、融合磨合、机构设置、制度构筑、机制建立等关键环节，按照既定的“时间表”和“路线图”，圆满完成监察体制改革试点工作任务，严格依法、按时转隶组建，共划转编制23个、转隶干部18人，并推动思想、理念、感情、人员、工作深度融合，迅速实现原有人员与转隶人员肩并肩、手拉手、心连心的良好局面。按照“机构不增、职数不增、编制不增”的原则，科学设置内设机构，市纪委市监委共设置内设机构15个，执纪监督编制占总数的68%。认真履行纪检监察两项职能，全要素试用调查措施477人（次）。严格对照中央、省、六盘水市有关规定，建立了《盘州市委政法委支持配合监察机关查办案件工作方案（试行）》等五个制度，对赋予监委的12项调查措施的使用情形、操作步骤、审批程序、使用要求等作出具体规定，为依法依规开展监察调查提供了坚强保障。同时，市监委派出乡（镇、街道）监察办公室全部挂牌，与乡（镇、街道）纪（工）委合署办公，实行一套工作机构、两块牌子，着力推动监察职能向乡镇延伸、实现监察全覆盖。积极稳妥推进派驻机构改革，撤销原6个市直纪工委和各市直部门派驻纪检组，完成8个派驻纪检监察组的机构设置，实现对58家市一级党和国家机关的监督全覆盖，通过改革，机构减少11个，监督范围增加23家，派驻机构的“探头”作用得到有效发挥。

（五）坚持利剑高悬、震慑常在，稳步推进一届任期巡察全覆盖。高质高效抓好巡视巡察移交问题线索办理，坚持优先研判、优先处置、优先审理的原则，做到调查不彻底不放过、核实不清楚不放过、程序不规范不放过、处理不到位不放过，中央第四巡视组巡视贵州省移交的65件信访件和22件问题线索全部办结，立案6件13人；省委第八巡视组巡视六盘水市移交的48件信访件和11件问题线索全部办结，立案5件5人；省委第七巡视组巡视盘州市移交的78件信访件和23件问题线索已全部办结，立案5件5人；六盘水市委巡察移交问题线索89件，办结68件，立案21件27人。充分发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用，制定《一届盘州市委巡察工作规划》，细化完善工作规则、工作流程、巡察发现问题线索管理办法等配套制度，确保巡察工作规范有序开展。按照一届任期内巡察全覆盖的目标，将108个单位列为巡察对象，按照时间服从质量的要求，将巡察任务纳入各年度统筹进行，已完成对37个单位的巡察，占全覆盖任务的34%，并对53个深度贫困村开展了全覆盖的延伸巡察，共发现问题1402个，整改完成1084个，建立和完善相关制度129个，立案80件89人，党纪政务处分23人，组织调整3人，移送司法机关处理6人，了结44件，诫勉谈话5人，提醒谈话4人，巡察利剑作用得到充分发挥。

（六）坚持民心导向、深纠实治，从严查处群众身边的腐败和不正之风。聚焦民生领域，把监督挺在前面，强化“两个数据平台”管理使用，扩大数据录入、扩充监督模型，精准发现和纠正问题。通过开展专项监察、专项巡察和“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动等，深入整治影响惠民政策落地的不正之风和腐败问题，严惩“微腐败”，破除“中梗阻”，切实打通全面从严治党“最后一公里”，全市民生领域共立案426件455人，党纪政务处分453人，移送司法机关4件4人，人民群众的满意度和获得感不断增强。聚焦脱贫攻坚，紧盯政策落地、责任落实和资金项目、干部作风等方面的问题，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立“1+6”问责机制，组建“1+8+27”问责专班，结合国家、省、六盘水市考核、检查、验收、巡视巡察、审计发现和指出的问题，以及扶贫领域形式主义官僚主义问题，共问责各类干部982人，其中党纪政务处分73人，诫勉谈话34人，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。坚持把扫黑除恶与扶贫领域腐败和不正之风问题专项治理结合起来，组建“四个专班”，深入整治党员干部参与、组织以及纵容包庇黑恶势力、充当“保护伞”问题，共处置问题线索31件，立案审查8件8人，人民群众的安全感切实增强。

（七）坚持教育在先、警示在前，切实筑牢“不想腐”的思想防线。充分整合“清风盘州”微信公众号、门户网站、电视专栏等载体，对党纪国法开展立体式宣传，持续巩固崇廉尚洁、风清气正的良好氛围。前移预防关口，注重事前预防、提前警示，抓早抓小，通过身边人身边事警示、教育、震慑党员干部，促使他们守住底线、不碰红线，在全市开展扶贫领域形式主义官僚主义专项警示教育展，为扶贫领域腐败和不正之风问题精准“画像”，让全市700余名党员干部及时受到“示警”，警示教育立即“见效”。充分利用警示教育大会、发放廉政画册和警示教育读本等方式，以反面典型教育警醒广大党员干部自觉遵守党纪国法，将廉洁自律意识融入工作、生活和学习的方方面面。对26起违反廉洁纪律案件，系统开展“一案一整改”，督促案发单位有针对性建章立制、堵塞漏洞，切实做好查办案件后半篇文章。依托民生监督规范化建设和“纪法进企业”活动，打造15个民生监督示范点和1个廉政文化进企业示范点，将廉政文化有机融入示范点建设中，推动廉政文化进村入企。

（八）坚持刀刃向内、严管厚爱，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。始终以更高的标准、更严的要求，强化纪检监察队伍教育监督管理，着力让“打铁者”成为“铁打”的人。认真落实机关党建主体责任，依托政治理论学习会议、“三会一课”、中心组学习等多种载体，反复学习、深刻领会党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，不断增强全市纪检监察干部的政治理论水平和学以致用的能力，坚决做到对党忠诚。立足新形势新任务，结合实践需要持续加强学习培训，通过采取选派培训、集中培训、以案代训等多种形式，对全市163名纪检监察干部开展全覆盖培训，系统学习党章党规党纪和宪法法律法规，着力增强政治理论修养、补齐知识短板、提升业务能力，努力成为纪法皆通的“专才”。同时，将实践证明行之有效的全面从严治党“手术刀”对准自己，向自己“开刀”，从外出报备、保密纪律、廉政提醒等方面建立健全内控机制，从制度设计上构建起“防火墙”。全市共有3纪检监察干部受到组织处理。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一些纪检监察干部的履职能力仍需进一步提高，少数纪检监察干部不会监督不善监督的情况仍然存在，特别是基层纪检监察干部发现问题、研判问题的能力还不强；基层党组织履行主体责任还不够到位，特别是乡村两级较为明显；少数基层党员干部还存在作风不严不实的问题。对于这些问题，我们必须采取有力措施切实加以解决。

二、对改革开放40年来纪检监察工作的认识和体会

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。40年来，在党中央的坚强领导下，中央纪委团结带领全国纪检监察机关始终与改革开放同频共振、与民族复兴同向同行，紧紧围绕党和国家事业大局，忠实履职、砥砺奋进，谱写了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争壮丽篇章，为顺利推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。40年来，在六盘水市纪委和盘州市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关始终坚持把纪检监察工作放到全市大局中思考谋划，从协助党委拨乱反正、甄别复查冤假错案、整党整风，到打击经济犯罪、治理整顿经济秩序、构建“领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风”反腐败斗争三项工作格局，从落实党风廉政建设责任制，到建立健全惩治和预防腐败体系，再到“坚决减存量、重点遏增量”、坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”、坚持“重遏制、强高压、长震慑”、坚持受贿行贿一起查，严格对标对表、坚守使命担当，全面深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为维护和促进盘州改革发展稳定大局提供了坚强保障。回顾40年来的光辉历程，我们有以下认识和体会。

（一）必须始终坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。纪检监察机关是政治机关，坚持和加强党的全面领导是纪检监察工作最根本的政治原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导是纪检监察机关始终不变的政治基因。40年来，全市各级纪检监察机关始终围绕坚持和加强党的全面领导把握形势、分析问题、谋划工作，自觉把党的领导贯穿到纪检监察工作全过程、各方面，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保了党的路线方针政策和中央、省、六盘水市重大决策部署在盘州落地落实。推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚定不移坚持和加强党的全面领导，始终把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划、部署、推进，以实际行动确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石。

（二）必须始终坚持以人民为中心的政治立场，坚决同损害群众利益的腐败问题和不正之风斗争到底。民心是最大的政治。维护最广大人民群众的根本利益，是我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本目的。40年来，全市各级纪检监察机关始终把维护好广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为纪检监察工作成效的检验标准，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题，从开展“接访、走访、回访”活动，到狠抓民生监督，从集中整治“四风”问题、坚决反对特权思想和特权现象，到专项治理扶贫领域腐败和作风问题，及时回应群众期盼，进一步凝聚了党心民心。推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须始终坚持人民立场、走好群众路线，坚持凡是群众反映强烈的问题都必须认真对待，凡是损害群众利益的行为都必须坚决纠正，以正风反腐实际行动维护群众切身利益，厚植党执政的政治基础。

（三）必须始终坚持创新纪检监察体制机制，坚决担当好历史和人民赋予的职责使命。党和人民的事业因改革而兴、因改革而强、因改革而久。40年来，我们始终坚持顺应时代发展，以改革为先导和动力，同步推进反腐败斗争和纪检监察体制机制改革，从纪委、监察局合署办公，到纪委、监委合署办公，从派驻机构统管到设立市委巡察机构，从深化“两个为主”“两个责任”“两个全覆盖”改革，到构建“四个全覆盖”的权力监督格局，党和国家自我监督体系日趋完善，发现问题、纠正偏差的有效机制逐渐形成，制度优势正逐步转化为治理效能。推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须始终坚持解放思想、与时俱进，不断推进理念思路、体制机制、方式方法创新，持续深化纪检监察体制机制改革，推进反腐败工作法治化、规范化，确保党风廉政建设和反腐败斗争更加科学、严密、高效。

（四）必须始终坚持标本兼治、固本强基，统筹谋划、一体推进“三不腐”机制建设。反腐败工作是一项复杂的系统工程，必须正确处理好治标与治本的关系，持续深化标本兼治。40年来，全市各级纪检监察机关始终坚持治标与治本相结合，一手抓问题惩处，一手抓源头治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，不敢腐的目标已经实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生态呈现新的气象。推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须准确把握纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，保持战略定力，以永远在路上的坚韧和执着，持续深化标本兼治，既用好用足治标的利器，又不断夯实治本的基础，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，着力构建起盘州风清气正的良好政治生态。

（五）必须始终牢记打铁必须自身硬的殷殷嘱托，永葆忠诚干净担当的政治本色。纪律检查机关作为党内监督的专责机关，承担着维护党纪的重要职责，只有自身正、自身硬、自身净，才能忠诚履行好党章赋予的重大责任。40年来，全市各级纪检监察机关始终牢记打铁必须自身硬，坚持以高标准严要求加强自身建设，坚决担负起历史和时代赋予的使命。特别是党的十八大以来，全市各级纪检监察机关坚持以身作则，带头开展纪检监察干部及家属经商办企业、持有会员卡、购物卡清理等工作。坚持刀刃向内，设立纪检监察干部监督机构，严肃查处纪检监察干部违规违纪问题，用实际行动兑现了“正人必先正己”的政治承诺。推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须始终坚持忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的要求，带头加强党的政治建设，强化自我监督、自我约束，自觉讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率，始终做党和人民的忠诚卫士。

回顾波澜壮阔的发展历程，我们收获满满、步履坚定；展望任重道远的未来征程，我们信心满怀、豪情万丈。我们要深刻理解、倍加珍惜、自觉运用改革开放40年来积累的宝贵经验，在推进新时代纪检监察工作高质量发展的实践中不断深化发展。  

三、2019年重点工作任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜同步小康的关键之年。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央纪委三次全会、十二届省委历次全会和省纪委三次全会、七届六盘水市委历次全会和六盘水市纪委四次全会，以及一届盘州市委历次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和监察法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助市委推进全面从严治党，以民心所向为执纪导向，驰而不息正风肃纪、坚定不移反腐惩恶，全面深化纪检监察体制改革，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，取得全面从严治党更大战略性成果，全力推动新时代纪检监察工作高质量发展，为续写新时代盘州发展新篇章提供坚强保障。

全市各级纪检监察机关要深刻领会、准确把握以习近平同志为核心的党中央对世情国情党情的深刻洞察，深刻领会、准确把握中央、中央纪委、省委、省纪委，以及六盘水市委和六盘水市纪委对反腐败斗争依然严峻复杂的形势判断，深刻领会、准确把握保持工作连续性、稳定性、前瞻性的新要求，善于从政治和全局的高度审视、分析、解决问题，一以贯之深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂弄通做实、知行合一上下功夫；一以贯之践行“两个维护”，持续在督促党的路线方针政策和中央、省委、六盘水市委和盘州市委重大决策部署落实，确保政令畅通、令行禁止上下功夫；一以贯之协助党委推进全面从严治党，持续在发挥职能作用、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作上下功夫。坚持稳中求进工作总基调，适应“时”与“势”的新变化，就是要把握“稳”的内涵，保持政治定力、稳扎稳打，以钉钉子的精神抓具体、抓深入，确保力度不减、成效不降；就是要强化“进”的措施，以改革创新激发内生动力，在更高水平上深化“三转”，推动纪检监察工作实现高质量发展。

（一）加强党的政治建设，坚定不移践行“两个维护”。坚持把践行“两个维护”作为最高政治原则，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动实现高质量发展、全面深化改革开放、打好“三大攻坚战”、落实民营经济发展支持政策、意识形态责任制、实施“三大战略”、守好“三条底线”、巡视巡察反馈问题整改等情况开展精准监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，推动党的路线方针政策和中央、省委、六盘水市委和盘州市委重大决策部署落地见效。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，对“七个有之”“五个有的”问题保持高度警觉，坚决把政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的两面人辨别出来、清除出去。持续加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，严肃查处纠正党内政治生活不严肃不认真、贯彻民主集中制不充分不到位、开展批评与自我批评搞形式走过场等突出问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加大对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况的监督检查力度，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。持续强化政治文化建设，以良好的政治文化涵养山清水秀的政治生态。围绕构建亲清新型政商关系，持续加大对官商勾结、亦官亦商问题的查处力度，严厉惩治妨碍民营经济发展的腐败和作风问题，坚决打击拉拢腐蚀、“围猎”干部的行为，着力营造良好发展环境。

（二）健全完善监督体系，做细做实监督首要职责。深入推进纪检监察体制改革，建立完善纪检监察室与乡（镇、街道）纪（工）委、派驻纪检监察组联系指导工作机制，加强上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，推动“两个为主”落细落实。大力推进市属国有企业、医院纪检监察机构改革，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，强化对派驻机构的业务指导、服务保障，提高派驻监督全覆盖质量。总结向乡（镇、街道）派出监察机构、赋予监察权限的实践经验，探索推动监察监督向企事业单位、村（居）延伸，真正实现监察全覆盖。聚焦纪严于法、纪在法前，纪法双施双守，整合规范纪检监察工作流程，完善审查调查转换衔接办法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，实现纪法贯通、法法衔接。做细做实监督首要职责，整合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督力量，围绕权力运行，紧盯关键少数、关键环节，强化日常监督、过程监督、动态监督，严防公权力乱用滥用、不用弃用。贯通运用“四种形态”，压实党委（党组）主体责任，推动第一种形态运用更加充分、第二种形态运用更加妥善、第三种形态运用更加准确、第四种形态运用更加果断，强化“信任不能代替监督，监督并不代表不信任”的认识，营造抓早抓小、宽严相济，惩前毖后、治病救人的浓厚氛围。加大对函询结果的抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺骗组织的严肃处理，发挥采信告知的教育激励和抽查核实的监督震慑作用，不断提高函询针对性、实效性。坚决保障党员干部合法权利，切实抓好澄清正名工作，弘扬敢于作为的凛然正气，打击诬告乱告的歪风邪气。

（三）持续深化政治巡察，精准发现问题、形成震慑。坚持把“六围绕一加强”和“五个持续”作为重点内容，紧盯重点人、重点事、重点问题，深化政治巡察，查找纠正政治偏差。坚持有形全覆盖与有效全覆盖相统一，统筹安排常规巡察、专项巡察及巡察“回头看”，科学确定时间频次，优化工作力量配置，确保一届任期巡察全覆盖目标任务高质高效完成。用好用活延伸巡察、机动式巡察、点穴式巡察等有效方式，提升巡察质量。坚持边巡边改、集中反馈、民主评议等有效做法，夯实整改主体责任，健全完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督工作机制，推动巡察成果运用最大化。深入推进巡视巡察上下联动，借势借力，持续释放巡察监督震慑效应。用好后备干部巡察人才库，配齐配强巡察机构人员力量，加强能力素质培训，严格监督管理，着力打造一支高素质专业化的巡察队伍。

（四）巩固作风建设成果，坚决破除形式主义官僚主义顽疾。坚持以常抓的韧劲、长抓的耐心、严抓的决心，把纠治“四风”往深里抓、实里做，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮，持续巩固拓展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神成果。深化系统整治，聚焦已查处的“四风”问题追根溯源，既加强思想教育，又强化制度建设，推动形成制度上堵塞漏洞、行为上划清底线、价值上端正方向的长效机制。按照中央纪委、省纪委、六盘水市纪委的安排部署，从加强政治建设、严明政治纪律的高度，紧盯对党的路线方针政策及重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的各种表现，分领域、分类别、分层次，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，坚决破除形式主义官僚主义顽疾，以“小切口”推动“大转变”。持续巩固领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果，深入整治领导干部利用其他名贵特产类特殊资源谋取私利问题，建立健全长效机制，坚决清除政治生态“污染源”。

（五）始终保持高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。始终保持高压态势，紧盯项目建设、招商引资、征地拆迁、资金管理、投融资、国有资产处置等重点领域、关键环节，聚焦市属平台公司和产业园区，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪问题，更有力削减存量、更有效遏制增量。坚持受贿行贿一起查，让行贿者和受贿者同样付出应有代价，坚决防止各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。抓实“一案一整改”工作，强化以案示警、以案促改，督促推动各地各部门深挖细照，举一反三，与时俱进完善制度、堵塞漏洞，织密织牢管人管权管事的制度“笼子”。采取组织新提拔任用干部集中接受党风廉政教育、案发单位干部职工旁听庭审、分行业分领域开展专题警示教育、利用违纪违法典型案例讲好纪律故事等形式，创新党风廉政宣传表达方式，持续提高警示教育、纪律教育的针对性和实效性，筑牢拒腐防变的思想防线。

（六）坚决维护群众利益，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业扶贫、对口帮扶项目、扶贫工程推进、乡村振兴战略落实等问题，严肃查处扶贫责任不落实、向扶贫项目资金“伸黑手”等问题。深入整治扶贫领域形式主义官僚主义突出问题，紧盯关键少数，压实整治责任，提升整治实效，进一步密切党群干群关系。深化民生扶贫领域“两个数据平台”管理使用，探索创新优化系统功能，提高发现问题精准度。以专项监察、专项整治为抓手，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，着力解决环保、土地、教育、医疗、食品药品、住房、低保、社会治理等领域侵害群众利益的问题。常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，深入排查、优先调查群众反映强烈的问题，严查小官大贪和“微腐败”。持续强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，深挖黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”“寨霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

（七）严格教育监督管理，建设堪当新时代纪检监察事业重任的干部队伍。紧扣全省纪检监察干部队伍建设年部署要求，坚持以政治建设为统领，全面加强机关党建，落实党支部工作条例，推进党支部建设标准化、规范化，夯实机关党建基础，强化战斗堡垒的政治功能。创新载体、丰富内容，不断增强组织生活的感召力、吸引力和凝聚力，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导纪检监察干部认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，带头审视自己、要求自己、检查自己。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持“来自五湖四海、走向四面八方”，一体推进市纪委市监委机关、派驻机构、巡察机构、乡（镇、街道）纪检机构、民生监督员等队伍建设，加大干部选配和交流力度，让纪检监察干部队伍成为“一池活水”。着力提升纪检监察干部政治能力、专业能力，坚守忠诚干净担当，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。把思想政治工作贯穿监督执纪、审查调查全过程，强化法纪意识、证据意识、程序意识。带头贯彻民主集中制，自觉接受党内监督和其他各方面监督，严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则和省纪委省监委相关规定，健全内控机制，开展内部督查，常态化打扫庭院、清理门户，以铁的纪律打造让党放心、让人民群众满意的模范机关，锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，击鼓催征再出发，倾情奋进新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在六盘水市纪委监委和盘州市委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、奋发进取，以高质量的纪检监察工作推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！